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商洛市尾矿库污染防治工作方案
作者:固体废物污染监管科   来源:固体废物污染监管科   更新时间:2019-11-28 14:27:00   点击:

为贯彻落实国、省《关于加强长江经济带尾矿库污染防治的指导意见》工作任务,加强我市辖区内尾矿库污染防治工作,消除尾矿库环境安全隐患,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“共抓大保护、不搞大开发”, 秉承分类施策、防治并举、分步实施的总体思路,着力构建尾矿库污染防治体制机制,消除尾矿库环境安全隐患,为推动流域经济带生态文明建设和实现绿色发展提供有力支撑。

二、工作目标

全面排查辖区内用以贮存金属、非金属矿石选别后排出尾矿的场所。优先治理干流和重要支流岸线1公里范围内,以及有色、化工(含磷石膏)、黄金、电解锰行业的尾矿库和氧化铝厂赤泥库(以下简称“重点尾矿库”)。2019年11月底,完成重点尾矿库“一库一策”污染防治方案编制,12月底完成其他尾矿库污染防治方案编制。2020年底,基本完成尾矿库整治工作,尾矿库污染防治措施全部落实到位,消除尾矿库重大环境安全隐患。2025年底,建立健全全市尾矿库污染防治长效机制,杜绝非不可抗力因素导致的尾矿库突发环境事件。

三、主要任务

(一)开展环境风险评估和方案编制

2019年12月底前,尾矿库所属企业完成突发环境事件应急预案备案,各分局结合重点行业企业用地调查信息采集工作,完成相关尾矿库调查摸底,建立“一库一档”,并形成清单报送市局(固体科)。

1、开展尾矿库环境状况调查及风险评估。尾矿库所属企业及时开展尾矿库环境状况调查,在全面掌握污染产生环节、现有防治措施、特征污染物排放情况及周边环境敏感目标状况的基础上,按照相关管理和技术规范,进行尾矿库环境风险评估,编制或修订尾矿库突发环境事件应急预案,建立尾矿库环境风险管理档案,实现“一库一档”。(支队、各分局)

2、编制尾矿库污染防治方案。各分局根据尾矿库清单,组织尾矿库所属企业依据现状调查及环境风险评估结果,及时编制尾矿库污染防治方案,明确尾矿库污染防治目标、措施及进度安排。重点尾矿库所属企业在2019年11月底前编制完成污染防治方案,其他尾矿库所属企业12月底前编制完成污染防治方案,并报送各分局备案。(各分局)

(二)加强尾矿库污染防治

从2019年2月份起,严禁在长江干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新(改、扩)建尾矿库。2020年底前,实现全市尾矿库持证排污、按证排污全覆盖。每年年底前各分局向市局报送当年辖区尾矿库环境污染防治工作情况。

1、严格尾矿库环境准入管理。严格执行环境影响评价制度,不符合建设项目环境影响评价审批要求的,一律不予批准其环评文件未经环保验收或验收不合格的尾矿库不得投入运行或使用。(环评科、各分局)

2、严格排污许可制度。按照《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号)要求,将尾矿库纳入排污许可证核发范围。尾矿库所属企业应当依法申领排污许可证,按照排污许可证的规定排污,落实污染物排放控制措施和其他环境管理要求。2020年底前,实现全市尾矿库持证排污、按证排污全覆盖。(总量科、各分局)

3、完善尾矿库污染防治措施。杜绝尾矿库超总量和超标排放,完善防渗漏和防扬散措施。一是完善尾水回用系统,提升改造回水泵站、回水管道、浓缩池及回收池等设施,提高尾水回用率。二是完善尾水处理设施,提升改造尾矿库截渗设施、渗水回收泵站、渗水回收管线、水处理站等设施,严格执行总量控制,严禁尾水超标排放,杜绝尾矿废水灌溉。三是完善截排水系统,建设和完善库区雨污分流设施,减少雨水入库量,严禁其它废水进入尾矿库。四是完善尾矿排放管线防渗漏设施,杜绝“跑、冒、滴、漏”造成的环境污染。五是完善防扬散措施,做好库体绿化植皮。六是严格尾矿库环境日常管理,定期开展尾矿库隐患排查,治理并消除环境污染隐患,提高环境风险防控能力。七是对达到闭库条件的尾矿库抓紧实施闭库并开展生态修复,加强对停用尾矿库的日常管理,防范污染风险。(支队、各分局)

(三)完善环境监测、预警和应急体系

建立健全重点尾矿库尾水排放环境监测体系,将尾矿库及下游水质断面环境监测纳入区域生态环境监测网络,加强环境应急队伍建设,提升应急监测能力。

1、建立健全监测网络。重点尾矿库所属企业按照有关规定,开展污染状况自行监测。相关区生态环境部门要把重点尾矿库纳入重点排污单位名录,加强对重点尾矿库尾水排放及下游监测断面的监督性监测,将尾矿库及下游水质断面环境监测纳入区域生态环境监测网络,提高尾矿库环境污染监测能力。(市监测站、各分局)

2、提升环境应急能力。应急中心要建设重点尾矿库预警系统,提高污染源追踪与解析、污染物运移预测能力,提升尾矿库突发环境事件预警水平。尾矿库所属企业要定期开展尾矿库突发环境事件应急预案的培训与演练,完善尾矿库通行道路、照明、通讯等应急必备的基础设施,自行储备或委托第三方储备适应其环境风险水平的应急物资,加强环境应急队伍建设,提升应急监测能力。(支队、各分局)

3、强化区域应急联动。进一步深化跨区域尾矿库突发环境事件应急联动机制建设,加强信息共享和联合执法。可能导致跨区域突发环境事件的,联系区域相关部门协商编制应急联动工作方案。发生尾矿库突发环境事件的地方必须由政府及时通报下游地方政府发生事件的时间、地点、污染物、污染团位置等信息,第一时间协同开展应急救援和污染处置工作,确保下游饮用水安全。(支队、各分局)

商洛市尾矿库污染防治工作方案(附件).doc


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